EN DEFENSA DE LA EDUCACION PUBLICA

At.:
Sres. Representantes
Comisión Técnica de Construcciones
Comisión de Padres, Alumnos y Docentes

Buenos Aires, 24 de Junio de 2007

De mi mayor consideración:

Me dirijo a Uds. por medio de la presente a fin de hacerles llegar las observaciones, comentarios y sugerencias elaboradas a partir la visita y revisión de las obras de remodelación edilicia que se están realizando en el Instituto Mariano Acosta de esta ciudad.

Introducción

Debido al accidente ocurrido dentro de esta institución (caída de un cielorraso), donde mis dos hijos concurren regularmente a tomar clases, cada uno de ellos en el ciclo primario y secundario, el que por sus características puso en serio riesgo de vida a varias personas, adultas y menores de edad, y ante la incertidumbre que me provocó la falta de información oficial suficiente y necesaria para entender que lo ocurrido no se debió a la falta de los necesarios controles y garantías de seguridad que suponía estaban siendo provistos por los organismos encomendados para ello, me puse en contacto con la comisión de padres auto-convocados que intervenían por iniciativa propia con motivo de estos hechos y -luego me entero- de otros de similares características y gravedad ocurridos con anterioridad.

Hechas las averiguaciones del caso, y en vista entonces del evidente abandono que hace el estado por medio de sus funcionarios y de las políticas de gestión que aplica en este caso, me veo forzado a participar desde el rol de consultor con conocimiento en la materia técnica específica (construcciones y gestión) a los efectos de intentar salvaguardar del mejor modo posible los derechos y garantías constituidos por nuestra carta magna nacional y de la ciudad y que se encuentran vulnerados en las circunstancias presentes, al menos hasta tanto la justicia tome las acciones correctivas que le corresponde aplicar.
Con este motivo, habiéndome ofrecido y habiendo sido aceptado por el resto de los padres para ejercer esta función de consultoría técnica, es que emito el siguiente reporte a solicitud de los mismos y para los fines que las demás comisiones de padres consideren necesario aplicar, en ocasión de haber realizado una visita de reconocimiento a la institución el pasado Sábado 23 de Junio del presente año.

Gerardo Segovia

Visita de Reconocimiento e Inspección Técnica
Instituto Superior de Lenguas Vivas Mariano Acosta
Sábado 23 de Junio 2007

Situación General de las Obras

La obra en general presenta un elevado grado de desorden, falta de limpieza y organización de todo tipo (para la administración de personal, enseres y herramientas, materiales de obra, criterio de orden para la ejecución de trabajos, estado general como conjunto).
A citar como ejemplo, esto se verificó in situ con:

Falta de orden y cuidado en el uso de enseres y herramientas aplicados a las obras por parte de la empresa constructora
Falta de cuidado absoluto de los bienes de la escuela dados en custodia al tenedor de la obra (empresa constructora), lo que redunda en un perjuicio patrimonial directo para el Estado.
Falta de uso adecuado de equipos y herramientas de aplicación: se ha verificado en obra el uso de elementos de apuntalamiento telescópico (en este caso usados para sostener temporalmente cielorrasos) montados precariamente sobre andamios, sin contar por ello con puntos fijos e inmóviles para su sustentación y evidenciando por ello mal uso para el fin para el que fueron colocados (no permiten asegurar descarga de esfuerzos por el camino más directo y seguro hacia y hasta el suelo).
Falta absoluta de elementos de protección contra accidentes en el personal empleado en obra: cascos, calzado, arneses de sujeción, ropa de trabajo, sogas de vida, guantes, etc. Esto no sólo constituye una violación de todas las normas de seguridad e higiene en el trabajo vigentes, sino también que representan también y como consecuencia un riesgo adicional por las condiciones en que se realizan los trabajos en obra, poniendo en riesgo de accidente y vida no sólo al personal involucrado en la misma sino al que ocupa al edificio mientras estas se desarrollan.
En el mismo orden de cosas, también se evidencia falta de: tablero eléctrico de obra con los debidos dispositivos de corte y protección contra accidentes hacia obreros y ocupantes del edificio, matafuegos en cantidad suficiente y necesaria acordes al riesgo de obra presente, uso de extensiones y líneas eléctricas de acuerdo a norma (elevadas del piso para no tropezarse con ellas, sin empalmes debidamente aislados, ausencia de enchufes en la terminación de las mismas, etc.).
En cuanto a la aplicación de medidas de seguridad que serían recomendables para la prevención de accidentes de ocupantes y trabajadores, en la obra no existe señalización utilizada para esto, no existe la delimitación de sectores seguros por donde no circule personal de obra acarreando materiales y herramientas que pudieran lesionar a los menores y mayores que ocupan el edificio.

La falla en los controles técnicos por parte de los responsables asignados por los organismos oficiales en este caso permite suponer, por carácter transitivo, que defectos de construcción del mismo grado de complejidad (o aún mayor, habiendo sectores del edificio construidos a nuevo desde sus cimientos por la misma empresa constructora y bajo los mismos mecanismos de control y responsables que evidenciaron falta de cumplimiento) pueden ser hallados en otros sectores de las obras.

Evidenciada y documentada la posibilidad que las obras no se mantengan erectas, por simple aplicación del sentido común, es primordial y determinante establecer, mediante las medidas preventivas necesarias, que tanto el sector histórico del edificio, pero en especial y principalmente el nuevo sector del edificio, construido con estructura portante inclusive, sean profunda y suficientemente investigados antes de darlos a la ocupación.
Caso contrario, no existe certeza alguna que en el futuro estas obras no pudieran deparar consecuencias mucho más graves que las acontecidas hasta el presente, involucrando en ello pérdida de la estabilidad de las estructuras de hormigón armado y demás componentes constructivos como ser paredes, carpinterías, estructuras metálicas, etc.

Calidad de los Trabajos
La calidad de los trabajos vistos en general dentro de la institución es muy baja, esto se evidencia por la falta de aplicación de criterios técnicos básicos para la ejecución de tareas simples (colocar una fijación –tornillos- en forma perpendicular con respecto al elemento fijado y en cantidad suficiente y necesaria para garantizar la rigidez de la construcción, colocar elementos de sujeción vertical en forma perpendicular al piso, colocación de vigas con su eje vertical no perpendicular al piso, uso de elementos constructivos forzados hasta el extremo de su deformación, debilitándolos por ello, etc.)
El modo y pericia con que fueron realizados los trabajos significa consecuentemente un mal uso de los recursos asignados para la ejecución de las obras (ya sea que pertenecen temporalmente a la empresa constructora, quien los presta a cambio de pago, o finalmente a quien paga por ellos, el estado).
Esto evidencia un llamativo descuido de la empresa constructora en asegurar una rentabilidad máxima del producto–obra, lo que no es común que ocurra cuando los debidos controles no permiten a la empresa obtener justa rentabilidad por lo mal hecho.
Todo esto concluye una vez más en la verificación de las consecuencias que implican la falta de los debidos controles de parte de la empresa constructora misma así como por parte de los organismos de control del estado designados específicamente para ello: el producido es una obra onerosa, y por mal hecha, finalmente más onerosa, por lo tanto peor hecha.
Sobre el particular de la obra que nos atañe, la calidad de los trabajos encontrados involucran al menos dos tipos de daños presentes: económicos y personales.
Los económicos son los explicados arriba, los personales son los producibles por la falta de condiciones y controles de seguridad aplicados en las obras, que involucran desde la calidad de materiales y mano de obra utilizados, falta de control en la ejecución de los trabajos (cómo se hacen estos), así como hasta el potencial daño que puede encontrarse incluida en la obra por su manifiesta incapacidad de mantenerse erecta (ej. caída de cielorrasos).

Conclusiones y Recomendaciones
A los fines de proveer merecida recomendación a la comunidad educativa de padres, alumnos y docentes perjudicados por la situación de incertidumbre que les representa el no conocer si podrán utilizar el edificio, cuando y bajo que condiciones de seguridad, por el simple entendimiento de las cuestiones arriba mencionadas se sugiere:

- No dar en uso los sectores del edificio que no cuenten con el debido aval y control de parte del estado para asegurar que ello puede hacerse en condiciones exigidas por la ley
- Se implementen las medidas de control necesarias para que los trabajos ya realizados, en curso de realización y por realizar, cumplan con las condiciones requeridas por los pliegos de aplicación a estas obras, lo que al presente es evidente que no fue realizado
- Se implementen las medidas preventivas necesarias para garantizar la integridad de las personas que necesitan utilizar el edificio, toda vez que no se verifica la existencia de los controles que deben asegurar ello
- Se de inmediata intervención a los organismos responsables de aplicar las leyes para que impartan razón y justicia sobre los evidentes desórdenes en que resulta la situación actual de las obras y el funcionamiento de la institución educativa, y para que tome las medidas necesarias para terminar de inmediato con los daños que se están produciendo, más los que se podrían producir como consecuencia de las obras a la vista y ocultas (daños visibles y vicio oculto)
- Se tome debida precaución ante la seriedad de la situación y en función de las características particulares de estos trabajos, ya que en varios casos involucran construcciones en altura de uno o varios pisos en total, y toda vez que su caída podría producir lesiones graves e irreversibles a las personas, ya sea de una o varias de ellas en cantidad no determinable al día de hoy.
- Entender que estas recomendaciones no involucran en modo alguno la necesidad de indisponer del edificio al uso pleno y conforme por un tiempo prolongado dentro del presente ciclo escolar, habida cuenta que las características de las obras, en cuanto a su extensión horizontal y compartimentación, así como los recursos disponibles tanto de parte del estado como de la empresa constructora (al menos por lo que permite suponerse de la dimensión económica de su giro comercial y empresario a través de los medios electrónicos de público acceso) que permitirían concluir los trabajos en contadas semanas.

Gerardo Segovia

BUENOS AIRES, 19 DE JUNIO DE 2007

AL SR. RECTOR DE LA E.N.S. Nº2 “MARIANO ACOSTA”

Profesor Jorge N. Butera

De nuestra mayor consideración:

Los docentes del Departamento de Aplicación de la Escuela Normal Superior “Mariano Acosta”, se dirigen a usted y por su intermedio a la Dirección General de Educación, con el objeto de informar nuestra profunda preocupación sobre las condiciones de trabajo y de seguridad existentes, debido al traslado, en el establecimiento asignado “Instituto del Viajante”, a causa de los hechos sucedidos y que son de público conocimiento, en la Escuela Normal Nº2 Mariano Acosta. En primera instancia queremos aclarar sin ningún tipo de dudas que no estamos de acuerdo con el espacio determinado y que no tuvimos ningún tipo de decisión sobre el destino asignado. Si bien el lugar nos parece preparado y muy apropiado para el dictado de clases de nivel terciario, con relación al nivel primario se observan notables deficiencias. Lo que a continuación se expone es a modo de primera evaluación diagnóstica, ya que con el transcurso de las jornadas, es posible que aparezcan nuevas dificultades. Concluida la primera jornada de trabajo en el edificio, observamos los siguientes inconvenientes:

1.- Con relación a las condiciones de trabajo en el nivel primario:

Falta espacio suficiente en las aulas para la cantidad de alumnos que deben albergar.
Inexistencia de espacios para recreo de los alumnos.
Inexistencia de espacios para Educación Física.
Inexistencia de espacios para el desdoble de Idioma.
Falta de recursos didácticos para el normal trabajo en el aula.
Inadecuadas instalaciones sanitarias para el nivel primario (en especial para los alumnos de primer ciclo).

2.- Con relación a las condiciones de seguridad para el nivel primario:

Ventanas sin protección.
Barandas de baja altura.
Escaleras estrechas para el normal desplazamiento de los alumnos.
Salidas de emergencia inadecuadas para el caudal de personas que debe albergar la institución en estas condiciones, debido al traslado.

Por otra parte, quedan algunos puntos que nos generan incertidumbre como ser: la cobertura del seguro tanto para los alumnos como para docentes y cuanto tiempo deberemos desempeñar nuestra función educadora en estas condiciones. Cuestiones que hasta la fecha no fueron debidamente aclaradas. Tenemos en claro que, para que el proceso de enseñanza-aprendizaje sea exitoso, no solo es cuestión de cumplimentar días de clase. Es esencial además que se desarrolle en ámbitos adecuados para tal fin. Finalmente, queremos agradecer especialmente al Instituto del Viajante por su actitud solidaria para con nuestra labor y necesidades; y solicitar, como en nota de fecha 13-06-07, de manera enfática, que se tomen todas las medidas precisas con absoluta celeridad, para garantizar el dictado de clases, en un ámbito de seguridad y condiciones de trabajo acordes con el nivel primario. Sin más y esperando que se le preste la atención pertinente a la presente, se despiden atentamente.